COLLECTIVE AGREEMENT IN RUSSIA AND ABROAD


Cite item

Full Text

Abstract

In this work the concept of a collective agreement is considered, the main theoretical concepts of its relative legal nature are analyzed, the author supports the position of the dual nature of the collective agreement, which combines elements of both the agreement and the normative act. The researcher determined the place of the collective agreement in the system of local acts of organizations. The article emphasizes the role of the collective agreement in the social and partner regulation of labor relations within organizations, the collective agreement is defined as an act of direct participation of labor collectives in the legal regulation of labor of employees, in the creation of local labor law and in the management of the organization. The paper reflects the main trends in the development of labor legislation in this part. In order to improve the legal regulation and use the experience of foreign countries, the main provisions of the collective agreement in the UK, Germany and other countries are considered. In relation to each model the specificity and the main distinguishing features between agreements of this kind in different legal systems are identified.

Full Text

Одно из центральных мест в локальном Концепция смешанной природы кол- правовом регулировании трудовых отноше- лективного договора получила широкое рас- ний, как зарубежных странах, так и в России пространение в трудовом праве России и за- занимает коллективный договор. Специфика рубежных стран. Согласно данной концеп- этого документа отдельно обозначена в нор- ции, коллективный договор объединяет в себе мативных правовых актах. элементы, как договора, так и нормативного Многие ученые и правоведы отмечают, акта, имеет двойственную правовую природу что коллективный договор относится к числу и поэтому относится к категории норматив- сложных правовых явлений. В трудовом ных соглашений. Коллективный договор, с праве выделяют несколько теорий относи- одной стороны, представляет собой обяза- тельно юридической природы коллективного тельство, относится к числу договоров-сде- договора: теория договора, теория закона и лок, а с другой - это источник права, договор теория о смешанной природе коллективного с нормативным содержанием [1, с. 70-72]. договора. В настоящее время коллективный дого- Первоначально в науке трудового права вор стал ключевой разновидностью соци- были подтверждены две концепции, опреде- ально-партнерского регулирования трудовых ляющие юридическую природу трудового до- отношений внутри организаций, а также яв- говора. Первая концепция выражала пуб- ляется актом прямого участия трудовых кол- лично-правовую природу коллективного до- лективов в правовом регулировании труда ра- говора, имеющего силу закона. Вторая - до- ботников, в создании локальным норм трудо- говорная концепция, в соответствии с кото- вого права и в управлении организации. рой коллективный договор представлял со- Ранее действовавшая статья 7 КЗоТ РФ бой соглашение сторон. Следует отметить, определяла коллективный договор как право- что в теории трудового права ни одна из выше вой акт, регулирующий трудовые, социально- названных концепций не стала общепризнан- экономические и профессиональные отноше- ной, однако сложилось суждение о смешан- ния между работодателем и работниками ной природе коллективного договора. предприятия, учреждения, организации [2]. © Никонорова А. Ю., 2019. Никонорова Анастасия Юрьевна (amy-77@yandex.com), магистрант юридического факультета Самарского университета, 443086, Россия, г. Самара, Московское шоссе, 34. Вестник молодых учёных и специалистов Самарского университета. 2019. № 2 (15) 93 Здесь мы можем увидеть, что законодатель представляет собой, в первую очередь, обяза- подчеркивает роль коллективного договора тельство и, во-вторых, систему норм объек- как локального акта. На современном этапе тивного права. Для сторон коллективного до- развития трудового права коллективный до- говора он является источником относитель- говор наиболее явно приобретает черты нор- ных субъективных прав и обязанностей, т.е. мативного правового акта локального харак- источником индивидуальных правовых норм, тера, призванного служить своеобразным а для третьих лиц - это источник объектив- внутренним трудовым кодексом для наемных ного права, т.е. собственно нормативный до- работников и работодателя в конкретной ор- говор. В качестве третьих лиц выступают ра- ганизации. Кроме того, следует отметить, что ботники, на которых распространяется дей- нормативные положения, в сравнении с дого- ствие коллективного договора, и работода- ворными, начинают превалировать в его со- тель, но действующий в качестве стороны держании. Являясь одной из форм правотвор- уже не в коллективном договоре, а в трудовом чества, положения, отраженные в коллектив- правоотношении с работником [5, c. 20]. ном договоре, нацелены на организацию ав- Согласно российскому законодатель- тономной системы условий труда, действую- ству, а именно статье 40 ТК РФ под коллек- щей в рамках данной организации не зави- тивным договором понимается правовой акт, симо от форм собственности, ведомственной регулирующий социально-трудовые отноше- принадлежности и численности работников. ния в организации или у индивидуального Считаем, что коллективный договор, яв- предпринимателя и заключаемый работни- ляясь актом социального партнерства, упоря- ками и работодателем в лице их представите- дочивает трудовые отношения, имеет дого- лей [6]. ворную природу и носит представительный Следует отметить, что коллективный характер: он порождает права и обязанности, договор заключается не только в организа- как заключивших его лиц, так и конкретных ции, но и в её филиале, представительстве. работников или работодателей. Стоит под- Поэтому заключение данного локального черкнуть, что основной круг прав и обязанно- правового акта должно происходить в соот- стей возникает у представляемых лиц. ветствии с внутренними юридическими доку- В настоящий момент действующим зако- ментами, а именно, учредительными доку- нодательством подчеркивается нормативное ментами организации, положениями о фили- значение коллективного договора как право- але или представительстве. вого акта. Мы разделяем точку зрения ученых На сегодняшний день, на практике, ис- А. М. Куренного, В. И. Миронова, С. В. Коло- пользуются три варианта сочетания коллек- бовой и многих других, отмечающих его боль- тивных договоров, заключенных с одним ра- шее значение в регулировании социально-тру- ботодателем: довых отношений в рамках конкретной органи- 1) заключается один коллективный до- зации [3, c. 42]. Отметим, что современный кол- говор, который действует в отношении всех лективный договор является своеобразным ко- работников организации, в том числе работ- дексом в рамках конкретной организации, при- ников обособленных структурных подразде- званным регулировать отношения между рабо- лений; тодателем и работниками. Следовательно, сущ- 2) заключаются один коллективный до- ность коллективного договора построена на говор, который действует в отношении всех двух началах: на идее автономии организации в работников организации, и коллективные до- сфере социально-трудовых отношений, осу- говоры в обособленных структурных подраз- ществляемой ее главой (собственником, пред- делениях; принимателем), и на участии профсоюза или 3) коллективные договоры заключаются иного представителя интересов работников в в обособленных структурных подразделе- урегулировании трудовых, социально-эконо- ниях. коллективного договора от- мических и профессиональных отношений Заключение между работодателем и работниками [4, c. 25]. дельно для центрального аппарата организа- Кроме того, коллективный договор ции и обособленных структурных подразде- нужно рассматривать в двух аспектах. Он лений невозможно, поскольку центральный 94 Юриспруденция аппарат не обладает признаками обособлен- трудовых отношений не только в России, но ного подразделения [7, c. 8]. и в зарубежных странах. Данный термин был В настоящий момент Трудовой кодекс введен в оборот в конце XIX века англий- РФ закрепляет следующую модель коллек- скими исследователями, общественными дея- тивного договора: в организации независимо телями, экономистами, историками англий- Сидней и Бе- от количества представительных органов, ского кооперативного движения профсоюзов и профсоюзных организаций, атрис Вебб. подписывается один коллективный договор, В начале XX века в промышленно раз- действие которого распространяется на всех витых странах были ратифицированы законы, работников данного организации, а специфи- предусматривающие заключение коллектив- ческие интересы отдельных профессиональ- ных договоров. Например, эти договоры ных групп прописаны в приложении к еди- были законодательно утверждены в Граждан- ному коллективному договору. Следует под- ском кодексе Дании (1907), позже эти нормы черкнуть, что на работников, не являющихся были закреплены в Швейцарском кодексе членами профсоюза, а также на работников, обязанностей (1911). Значительное развитие не имеющих представительного органа, система коллективных договоров получила в также распространяется действие коллектив- середине 1930-х годов. ного договора. В трудовом законодательстве историче- Исходя из определения коллективного ски сложились различные модели договорно- договора, который дан в ТК РФ, можно выде- правового урегулирования социально-трудо- лить следующие основополагающие характе- вых отношений, которые могут быть класси- ристики данного правового акта. Во-первых, фицированы по некоторым критериям: коллективный договор представлять собой 1) по уровню договорного процесса в локальный нормативный правовой акт, акт юридической практике различают националь- социального партнерства, содержащий обще- ный, отраслевой уровни и уровень отдельных обязательные правила поведения, установ- компаний и предприятий; ленные сторонами для самих себя в рамках их 2) по степени дифференциации дого- компетенции [8, c. 10-12]. Во-вторых, сферой ворного регулирования относительно раз- регулирования коллективного договора явля- личны категорий работников; ются социально-трудовые отношения, пере- 3) по форме фиксации договорных от- чень которых гораздо шире круга отношений, ношений; входящих в предмет трудового права.В-тре- 4) по степени детализации договорного тьих, данное правовое понятие характеризует процесса и его результатов. возможность заключения коллективного до- В настоящее время в коллективно-дого- говора не только в организации, но и в ее фи- ворном урегулировании социально-трудовых лиале, представительстве, руководители ко- отношений выделяют две модели: европей- торого имеют полномочия работодателя за- скую и американскую. ключать договоры от имени организации. Ор- Европейская модель коллективно-дого- ганизационно-правовые формы юридических ворного регулирования трудовых отношений, в носит лиц, штатная численность, ведомственная сложившаяся Великобритании, назва- подчиненность не влияют на возможность за- ние волюнтаристская. Специфика работы ключения коллективного договора. И, нако- данной модели заключается в том, что проф- нец, являясь разновидностью социально- союз ведет переговоры как с индивидуаль- партнерского регулирования трудовых отно- ными предпринимателями на уровне отдель- шений на уровне организации (локальном), ной организации, так и с объединениями ра- коллективный договор выражает интересы ботодателей, создаваемыми по территори- двух социальных групп: наемных работников ально-отраслевому признаку. В итоге коллек- и работодателей. Данная разновидность соци- тивные договоры заключаются не только на ального партнерства получила название би- предприятии, но и с группами предпринима- партизма. телей. В английской юридической термино- Термин «коллективный договор» ис- логии это явление носит название multi-em- пользуется в практике регулирования ployer bargaining. Поэтому в Великобритании Вестник молодых учёных и специалистов Самарского университета. 2019. № 2 (15) 95 мы можем наблюдать разнообразие коллек- Заключение коллективного договора в тивных договоров, которые отличаются не письменной форме является обязательным, только по содержанию, но и по степени при этом договор предусматривает ограниче- охвата работников. Как показывает практика, ния на трудовые конфликты на весь период коллективные договоры, подписанные с не- действия договора и их запрет на период про- сколькими работодателями, имеют общие, ведения переговоров. рамочные условия труда, а договоры, заклю- Помимо германской существует еще ченные на уровне отдельно взятой организа- одна разновидность волюнтаристской мо- ции, содержат в себе специфические условия, дели - скандинавская. В скандинавских стра- отношения определяемые особенностями конкретного нах коллективно-договорные под- предприятия и требующие согласования разделяются на категории «конфликт интере- между профсоюзом и работодателем. Еще од- сов» и «конфликт прав». Конфликт интересов ной особенностью волюнтаристской модели описывает стадию заключения нового согла- социально-трудовых отношений является за- шения и в случае своего неразрешения может ключение коллективных договоров на уровне вылиться в различные формы протестных подразделений и звеньев производства. Пред- действий, кроме забастовок, которые юриди- метом подобных локальных актов являются чески запрещены в случае конфликта прав. В уровень оплаты труда, длительность рабочей ситуации отсутствия консенсуса в договор- недели, внедрение новых технологий. Это ный период на отраслевом уровне конфликт позволяет оперативно реагировать на возни- может быть разрешен на уровне отраслевого кающее напряжение внутри коллектива и не профсоюза, либо специально созданными для доводить до возникновения трудового кон- этих целей профсоюзно-предприниматель- фликта. скими трудовыми судами. Конфликт прав Внутри волюнтаристской модели были возникает на основании уже заключенного еще сформированы другие формы коллек- коллективного договора, и его предметом вы- тивно-договорных отношений, которые су- ступает интерпретация тех или иных положе- щественно отличаются от базовой британ- ний коллективного договора. ской. Например, германская модель, которая Как уже отмечалась ранее, германская реализуется не только в Германии, характери- модель коллективно-договорного урегулиро- зуется множеством отраслевых и сектораль- вания социально-трудовых отношений реали- ных договоров, охватывающих большие и ма- зуется во многих странах Западной Европы, лые организации и отрасли. Стоит заметить, однако в некоторых странах есть своя специ- что в германской модели предусмотрено за- фика. Например, в самой Германии коллек- ключение коллективных договоров работни- тивные договоры на территориальном ками физического и умственного труда, что уровне, в пределах одной федеральной земли. позволяет не только учитывать специфику их При заключении договоров практикуются две трудовой деятельности, но и обеспечивает за- основные формы и процедур координации. В щиту прав трудового коллектива. Длитель- первом случае основные организации, прини- ность заключения договора варьируется от мающие участие в переговорном процессе, уровня его заключения. Так, договоры на координируют все требования отрасли. Во уровне предприятия обычно заключаются на втором случае заключается модельное согла- один год. При заключении коллективных до- шение, которое формируется в наиболее важ- говоров в рамках германской модели стоит ном секторе отрасли промышленности или учитывать существенную роль профсоюзов. компании. Условия этого соглашения стано- Если профсоюз входит в какое-либо объеди- вятся ориентиром для других участников до- нение, созданное либо по партийному, либо говорного процесса. Такая форма координа- по конфессиональному принципу, то система ции наиболее развита в малых европейских условий, выдвигаемых союзом предприятия странах. на переговорах с работодателем по коллек- В целом, характеризуя германскую мо- тивному договору, заранее согласовывается с дель, мы можем отметить три главных осо- органом, осуществляющим текущее руковод- бенности. Прежде всего, в германской модели ство той или иной организации. превалируют отраслевые соглашения над 96 Юриспруденция вмешивается процесс, США все договорами на уровне предприятия. Заметим, изредка в то в что первые устанавливают базовые показа- процедуры договорного процесса осуществ- тели, например, оплату труда, а вторые затра- ляются на развитой законодательной базе. гивают более частные вопросы. Также, в гер- Главенствующую роль сыграл Националь- манской модели роль правительства сведена ный закон о трудовых отношениях, принятый к минимуму и заключается в поддержке пере- в 1935 году, который был назван в честь ав- говорного процесса. Кроме того, данная мо- тора законопроекта - сенатора штата Нью- дель строится на принципе доверия как глав- Йорк Роберта Фердинанда Вагнера. Данный ного условия переговорного процесса, что от- закон был направлен ан установление равен- ражается в названиях коллективных догово- ства работников и работодателей при заклю- ров: в Германии они именуются тарифным чении трудового договора, предоставлении партнерством (tarifpartner), в Нидерландах и возможности свободно объединяться в проф- Бельгии - социальное партнерство (sociale союзы, а также выбирать модель и условия partners) и т.д. контракта. По этому закону работодатель Помимо ранее названной модели, в Ев- обязан был заключить коллективный договор ропе встречается еще одна модель заключе- с трудовым коллективом в лице его предста- ния коллективных договоров - латинская, ха- вителя - независимого профсоюза. Статья 8 рактерная для стран южной Европы - Италии, Национального закона прямо запрещала ра- Франции и Испании. Трудовое законодатель- ботодателю вмешиваться в процесс создания ство в этих странах развито довольно слабо, и работу профсоюза, а также осуществлять организации предпринимателей немногочис- действия дискриминационного характера при ленны, что привело к переносу центра пере- приеме на работу членов профсоюза. Кроме говорного процесса на уровень отдельно взя- того, закон Вагнера позволял вносить измене- того предприятия. Всё это привело к усиле- ния и дополнения в коллективный договор, а нию позиции работодателя, который может именно положение, запрещавшее работода- повлиять на процесс переговоров, на его со- телю принимать на работу членов профсоюза. держание и процедуру подписания. В латин- Контроль за соблюдением Национального за- ской модели работодатель именуется патро- кона был возложен на специально созданное ном. Координация процесса коллективных Национальное управление по трудовым отно- переговоров со стороны национальных отрас- шениям, решения которого имели обязатель- левых организаций имеет место, но регио- ный характер и оспорить их можно было нальные различия в условиях труда побуж- только в судебном порядке. Главной задачей дают переводить договорный процесс на ре- данного Управления являлось правильное ис- гиональный уровень. полнение Закона Вагнера, пресечение трудо- В отличие от германской модели соци- вых практик, нарушающих права работников ального партнерства латинская характеризу- и профсоюзов. После принятия данного за- ется значительным недоверием между проф- кона в США стало наблюдаться повсеместное союзами и предпринимателями, что побуж- распространение практики заключения кол- дает профсоюзы напрямую обращаться со лективных договоров и увеличение числа ра- своими требованиями к правительству. При ботников, включенных в коллективно-дого- этом часто используется общенациональная ворные отношения [9]. забастовка как метод давления, который охва- В отличие от британской модели, где тывает как членов профсоюза, так и не членов договоры, в основном, заключаются на отрас- профсоюза. левом уровне, в США коллективно-договор- Как уже отмечалось ранее, наряду с бри- ной процесс осуществляется на уровне кон- танской моделью социально-трудовых отно- кретной организации, что позволяет учиты- шений возникла на ее основе американская вать специфику их деятельности, более гибко модель, которая за свою историю претерпела подходить к регулированию трудовых отно- серьезные изменения. Если в Великобрита- шений, сбалансированно отражать интересы нии процесс заключения коллективного дого- работников и работодателей. Следовательно, вора носит добровольный и во многом нефор- коллективные договоры в Соединенных шта- мальный характер и государство лишь тах охватывают более широкий круг Вестник молодых учёных и специалистов Самарского университета. 2019. № 2 (15) 97 вопросов, чем в Англии. Следует заметить, института в зарубежных государствах даёт что процесс децентрализации коллективных возможность использовать их опыт в целях переговоров начался в США около 20 лет совершенствования российской модели. назад. За последние годы в стране стало ощу- щаться сдерживающее влияние действую- Литература щего законодательства на развитие коллек- 1. Александров Н. К вопросу о роли до- тивно-договорных отношений. Суть про- говора в правовом регулировании обществен- блемы заключается в том, что Национальный ных отношений // Учёные записки. Ученые закон предусматривает обязательное подпи- записки ВИЮН. М.: Юрид. изд-во МЮ сание коллективного договора представите- СССР, 1946, Вып. 6. С. 60-83. лем профсоюза. Соответственно, заключить 2. КЗоТ РФ // Ведомости ВС РСФСР. коллективный трудовой договор на предпри- 1971. №50. Ст. 1007. ятии, где нет профсоюзов, невозможно. 3. Колобова С. В. Трудовое право Американская общественность не раз России: Учебное пособие для вузов. М.: поднимала вопрос и устраивала дебаты отно- Юстицинформ, 2018. 404 с. сительно целесообразности изменения зако- 4. Куренной А. М. Трудовое право нодательства, однако мнения всегда полярно России. М.: Правоведение, 2015. 624с. расходились. Сторонники разрешения введе- 5. Дивеева Н. И. Теоретические проб- ния коллективных договоров указывают на лемы индивидуального правового регули- упрочнение защиты прав работников на пред- рования трудовых отношений: автореф. приятиях, где профсоюз отсутствует, что мо- дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2008. 45 с. жет привезти к дальнейшему созданию здесь 6. Трудовой кодекс РФ // Собрание профсоюза, а, значит, к развитию профсоюз- зако-нодательства РФ. 07.01.2002. №1 (ч. 1), ного движения. Противники же говорят о ст. 3. том, что подобные изменения в законодатель- 7. Стрижаков Г. Правовая природа кол- стве нанесут ущерб профсоюзам, поскольку лективного договора как акта социального лишат их монополии на коллективную за- партнерства // Трудовое право. 2007. № 10. щиту прав работников [10]. С. 6-12. На основании вышеизложенного мы мо- 8. Казаков С. В. Новые правила прове- жем сделать вывод о том, что современный дения коллективных переговоров // Трудовые коллективный договор - это локальный нор- споры. 2007. № 2. С. 10-12. мативно-правовой акт, представляющий со- 9. Forbath W.: Law and the Shaping of the бой комплекс норм, направленных на локаль- American Labor Movement, Harvard University ное регулирование трудовых, социально-эко- Press, 1991. 230 p. номических, профессиональных и организа- 10. Montgomery D.: The Fall of the House ционно-управленческих отношений приме- of Labor: The Workplace, the State, and Ameri- нительно к конкретному предприятию, орга- can Labor Activism, 1865-1925, Cambridge низации, учреждению. Развитие данного University Press, 1987. 494 p. 98
×

About the authors

Anastasia Yurevna Nikonorova

Samara University

Email: amy-77@yandex.com
Russia, Samara

References

  1. Александров Н. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений // Учёные записки. Учёные записки ВИЮН. М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1946, Вып. 6. С. 60-83.
  2. КЗоТ РФ // Ведомости ВС РСФСР. 1971. №50. Ст. 1007.
  3. Колобова С. В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2018. 404 с.
  4. Куренной А. М. Трудовое право России. М.: Правоведение, 2015. 624 с.
  5. Дивеева Н. И. Теоретические проблемы индивидуального правового регулирования трудовых отношений: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2008. 45 с.
  6. Трудовой кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. №1 (ч. 1), ст. 3.
  7. Стрижаков Г. Правовая природа коллективного договора как акта социального партнерства // Трудовое право. 2007. № 10. С. 6-12.
  8. Казаков С. В. Новые правила проведения коллективных переговоров // Трудовые споры. 2007. № 2. С. 10-12.
  9. Forbath W.: Law and the Shaping of the American Labor Movement, Harvard University Press, 1991. 230 p.
  10. Montgomery D.: The Fall of the House of Labor: The Workplace, the State, and American Labor Activism, 1865-1925, Cambridge University Press, 1987. 494 p.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Copyright (c) 2019 Proceedings of young scientists and specialists of the Samara University

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

Proceedings of young scientists and specialists of the Samara University

ISSN 2782-2982 (Online)

Publisher and founder of the online media, journal: Samara National Research University, 34, Moskovskoye shosse, Samara, 443086, Russian Federation.

The online media is registered by the Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Communications, registration number EL No. FS 77-86495 dated December 29, 2023

Extract from the register of registered media

Regulation of the online media

Editor-in-chief: Andrey B. Prokof'yev, Doctor of Science (Engineering), associate professor,
head of the Department of Aircraft Engine Theory

2 issues a year

0+. Free price. 

Editorial address: building 22a, room 513, Soviet of Young Scientists and Specialists, 1, Academician Pavlov Street, Samara, 443011, Russian Federation.

Address for correspondence: room 513, building 22a, 34, Moskovskoye shosse, Samara, 443086, Russian Federation.

Tel.: (846) 334-54-43

e-mail: smuissu@ssau.ru

Domain name: VMUIS.RU (Domain ownership certificate), Internet email address: https://vmuis.ru/smus.

The previous certificate is a printed media, the journal “Bulletin of Young Scientists and Specialists of Samara University”, registered by the Office of the Federal Service for Supervision of Communications, Information Technologies and Mass Communications in the Samara Region, registration number series PI No. TU63-00921 dated December 27, 2017.

© Samara University

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies