GROUNDS AND PROCEDURE FOR IMPLEMENTATION PROFESSIONAL STANDARD

Full Text

До конца 1980-х годов кадровые выполнять свои обязанности в определённой службы при тарификации работ и установле- профессии [1]. На сегодняшний день в офи- нии наименования профессий рабочих и циальном реестре на сайте министерства должностей служащих применяли ЕТКС труда Российской Федерации насчитывается (единый тарифно-квалификационный спра- более 800 документов. До конца текущего вочник профессий), ЕКС (единый квалифика- года данная цифра должна возрасти до 1000. ционный справочник должностей служащих) Поддержание в реальном состоянии и Общероссийский классификатор профессий сведений о перспективных и актуальных про- рабочих, должностей служащих и тарифных фессиях, современных нормах и учёт обяза- разрядов на предприятиях и в организациях. тельных требований в концепции подготовки Система профессиональных стандартов профессиональных кадров должно обеспечи- массово стала применяться с середины 2016 ваться Правительством РФ. года, когда произошли соответствующие из- Увеличение квалификационного уровня менения в трудовом законодательстве РФ. работников положительно влияет на общую Однако вопросы по внедрению профессио- эффективность труда, снижение затрат рабо- нальных стандартов в коммерческой органи- тодателей на адаптацию персонала при тру- зации продолжают оставаться нерешенными. доустройстве, а также на востребованность Руководство каждого предприятия специалистов должно само в случае необходимости разра- на рынке труда. Стоит отметить, что ответ- ботать и внедрить систему профессиональ- ственность и компетенция по принятию кад- ных стандартов, учитывая требования законо- ровых решений являются прерогативой рабо- дательства. тодателей, а профессиональный документ Профессиональный стандарт - ком- только задает планку современных норм плекс квалификаций, которые необходимы и ориентиров для организации целесообраз- специалисту для того, чтобы он мог ной кадровой системы. Прежде чем начать © Потапов В. В., 2019. Потапов Виктор Владимирович (potapov1010@mail.ru), магистрант юридического факультета Самарского университета, 443086, Россия, г. Самара, Московское шоссе, 34. 100 Юриспруденция действовать согласно указанным стандартам, персонала определены представителями Тех- размещенным в открытом доступе для озна- нического Комитета РФ и другими норматив- комления в сети Интернет, нужно достоверно ными актами. Профессиональные стандарты убедиться, что они были зарегистрированы в также используются, если нормы к квалифи- Министерстве юстиции. Сегодня подобные кации работников утверждены Трудовым ко- нормативы публикуются Минтрудом для вне- дексом РФ и иным федеральным законода- сения корректировок и дополнений [2]. тельством. Приказом Минтруда РФ была опреде- Список специальностей и направлений, лена структура профессионального стандарта к которым указанные требования прописаны от 15.05.2013 №147 «О принятии Макета про- законами, можно изучить на сайте Минтруда. фессионального норматива». Главное, на что Есть два случая, когда название должности следует обратить внимание, изучая данный следует указать в данном виде норматива: проект, - какие общезначимые и типические если будущее место работы дает право на функции определены в документе, какой уро- льготы и компенсацию; если работа непо- вень профессионализма установлен по этим средственно связана с ограничениями; если задачам, какие трудовые действия и полномо- по указанным профессиям профессиональ- чия должен осуществлять сотрудник в преде- ный документ не утвердили представители лах своей деятельности, какими навыками и Минтруда, профессия определяется по квали- знаниями должен обладать [4]. фикационным источникам. Это целесооб- Ключевым для всех российских работо- разно, например, для педагогов и медиков, дателей является вопрос - как должна назы- которым государством должны обеспечи- ваться специальность, по которой потенци- ваться дополнительные привилегии в форме альный работник будет выполнять указанные сокращенного рабочего время, продленного функции, какой опыт работы он обязан иметь. отдыха и льготной пенсии. На базе действую- Минтруд Российской Федерации проводит щих профессиональных нормативов работо- Реестр профессиональных нормативов (спи- датель имеет право на получение новых сок видов профессиональной работы), кото- должностных обязательств и инструкций. рый находится на портале аппаратно-про- Иногда в итоге подобных нововведений круг граммного комплекса «Профессиональные полномочий сотрудников становится более документа». На этом же сайте публикуется обширным. Проводить данное действие, не вся информация об учредительных програм- уведомляя об этом персонал, не стоит. Со- мах, в том числе о создаваемых и планируе- гласно статьt 72 Трудового кодекса Россий- мых к разработке. Кроме того, профессио- ской Федерации, работников необходимо нальные проекты, принятые приказами Мин- предупреждать о предстоящих изменениях труда России, размещаются в справочных минимум за 2 месяца до вступления в силу об- приложениях правовых данных [2]. новленного документа. Использование профессиональных Рекомендации Минтруда по профстан- стандартов с 1 июля 2016 года актуально в дартам Минтруд в заявлении № 12-2/ООГ- следующих случаях: проведение аттестации 6855 от 6 июня 2012 года дела.т акцент на нормативы носят сотрудников, управление существующим том, что профессиональные персоналом, формирование должностных только рекомендательный характер практиче- полномочий и инструкций, организация кад- ски для всех отечественных работодателей. ровой системы. Тарификация организацион- Но, если согласно актам Трудового ко- ных работ и обучение работников. Внедрение декса РФ или другими правовыми законами, на предприятиях тарифных разрядов. Опреде- выполнение организационных работ по спе- ление системы оплаты труда. На данный мо- циальностям, профессиям, должностям непо- мент профессиональные документы стано- средственно связано с предоставлением до- вятся обязательными для определенных кате- полнительных полномочий и льгот, то к ним горий работников [3]. необходимо указывать соответствующие Применение подобной документации наименования и требования. необходимо в случаях, когда требования для Данные элементы профессионального установления уровня профессионализма стандарта указаны в квалификационных Вестник молодых учёных и специалистов Самарского университета. 2019. № 2 (15) 101 справочниках или доступны к изучению на Проект стандарта публикуется на сайте официальном сайте Минтруда. В случаях, если объединения и на тех порталах, которые явля- наименования специальностей, профессий и ются участниками соответствующего отрас- с направление содержатся и в тематических левого совета целью его публичного обсуж- классификаторах, и в нормативах, тогда рабо- дения. Обсуждение открыто для участия всех тодатель вправе самостоятельно определять, субъектов соответствующей сферы деятель- какой правовой документ применять, за исклю- ности, членов профильных объединений, дру- чением ситуаций, предусмотренных федераль- гих заинтересованных субъектов, граждан. ным законодательством и другими норматив- Общий срок обсуждения проекта устанавли- ными актами Российской Федерации. вается профильным объединением - не менее Профессиональная квалификация - ква- одного и не более трёх месяцев. лификация, отражающая способность лица Профессиональный стандарт утвержда- выполнять задачи и обязанности профессио- ется решением отраслевого совета. Решение нальной деятельности определенного вида и об утверждении профессионального стан- сложности. дарта принимается квалифицированным Основы разработки и внедрения про- большинством (не менее двух третей голосов) фессиональных стандартов сформулированы от общего состава участников отраслевого со- с целью унификации процедуры и налажива- вета и публикуется на сайте объединения. ния партнерства между государством, част- Срок действия профессионального ным сектором и профессиональными инсти- стандарта определяется отраслевым советом, тутами гражданского общества в сфере фор- но обычно не превышает 5 лет. Каждый про- мирования и в производстве профессиональ- фессиональный стандарт подлежит периоди- ных стандартов. Профессиональный стандарт ческому пересмотру, обновлению и пере- разрабатывается, утверждается и пересматри- утверждению. Просмотр профессионального вается объединениями специалистов и рабо- стандарта осуществляется по процедуре, ана- тодателей в установленном порядке, и явля- логичной процедуре его разработки и утвер- ется основой для формирования профессио- ждения. При наличии профессионального нальных квалификаций. стандарта отраслевой совет может признавать программы образовательных заведе- Разработка профессионального стан- учебные дарта осуществляется отраслевым советом, ний, других субъектов хозяйствования, образуется Объединением соответствии с Ти- предоставляющих образовательные услуги в повым положением (утверждаются на госу- соответствующей сфере на соответствие тре- дарственном уровне). Отраслевой совет при- бованиям профессионального стандарта. нимает соответствующее решение о разра- Отраслевой совет разрабатывает и ботке проекта профессионального стандарта, утверждает в установленном порядке проце- которое обязательно публикуется на сайте дуру признания квалификационных центров, объединения. Одновременно с размещением осуществляющих подтверждение квалифика- соответствующего решения о разработке про- ции лиц на соответствие требованиям про- екта профессионального стандарта, отрасле- фессионального стандарта, в том числе по ре- вой совет сообщает об инициативе разра- зультатам неформального обучения. Помимо ботки стандарта Агентства квалификаций. этого, данный орган разрабатывает и утвер- Разработка профессионального стандарта мо- ждает в установленном порядке программы жет осуществляться совместно двумя и более подготовки оценщиков профессиональных профильными объединениями, в таком слу- квалификаций, порядок их сертификации и чае они формируют отраслевой совет (или со- ведет реестр подготовленных оценщиков. вет по соответствующей сферой деятельно- Структурирование содержания профес- сти). Статус и механизм деятельности такого сиональных стандартов предполагает форми- совета определяется профильными объедине- рование требований к знаниям, умениям и ниями, которые ее формируют. С целью раз- навыкам, компетенции работника, что позво- работки проекта профессионального стан- ляют ему качественно выполнять основные дарта отраслевой совет формирует рабочую трудовые функции в рамках соответствую- группу. щей сферы профессиональной деятельности. 102 Юриспруденция Структурой профессиональных стан- физических лиц, что обосновали необходи- дартов предусмотрено, что профессиональ- мость разработки проекта профессиональ- ная (трудовая) деятельность делится на ного стандарта. Принятие решения о разра- структурные элементы - основные трудовые ботке проекта профессионального стандарта функции, для каждой из которых устанавли- должно базироваться на анализе текущей си- рынке в ваются требования к знаниям, умениям, туации на труда соответствующей от- навыкам, компетенций работника и крите- расли / секторе экономической деятельности, риям выполнения этих требований. определение возможностей в подготовке кад- Профессиональные стандарты направ- ров, передового опыта и тенденций развития лены на: повышение эффективности работы отрасли. по управлению трудовым потенциалом и ка- Создатель берёт на себя обязательства чеством труда; определение должностных по соблюдению процедур и содержательных обязанностей работников, планирование их требований к разработке и согласованию про- профессионального роста; повышение эф- фессионального стандарта, в частности: орга- фективности системы подготовки, перепод- низует сбор и проведение анализа информа- готовки и совершенствование квалификации ции о группах занятий (профессии) соответ- работников, в том числе путем неформаль- ствующего вида экономической деятельно- ного обучения; подбор, размещение и исполь- сти, к которым относится соответствующий зование кадров; обоснование решений, что профессиональный стандарт; организует раз- принимаются во время проведения аттеста- работку и согласование проекта профессио- ции работников и т.п. нального стандарта; организует профессио- Профессиональные стандарты исполь- нальное общественное обсуждение проекта зуют для: разработки государственных стан- профессионального стандарта; вносит изме- дартов профессионально-технического обра- нения и дополнения в проект профессиональ- зования; стандартов высшего образования; ного стандарта по результатам профессио- образовательных (образовательно-професси- нального общественного обсуждения; подает ональной и образовательно-научных) про- отраслевой проект профессионального стан- грамм; учебных программ и модулей для всех дарта. форм и видов профессиональной подготовки, В случае отсутствия отраслевого совета, а также для разработки учебно-методических разработчик представляет проект профессио- материалов до учебных программ (модулей); нального стандарта, а также информацию о проведения оценки соответствия компетен- проведенных работ по разработке проекта ций работников, выпускников учебных заве- профессионального стандарта. Если разра- дений требованиям профессионального стан- ботчиком проекта профессионального стан- дарта; применения в сфере управления персо- дарта является отраслевой совет, решение налом, в том числе его сертификации и атте- о его разработке публикуется на сайте отрас- стации; профессиональной ориентации насе- левого совета (или организации, при которой ления, в том числе учащихся и студентов создан отраслевой совет). учебных заведений, работников и безработ- Если разработчиком проекта профессио- ных; проведения процедур подтверждения нального стандарта является объединение раз- результатов неформального профессиональ- работки профессиональных стандартов, то с ного обучения лиц; формирования единого целью обнародования информации об иници- критерия выполнения требований к способ- ативе разработки проекта профессионального ностям (компетентности) особы, независимо стандарта разработчик направляет соответ- от путей их получения. ствующее сообщение в союз работодателей. Принятие решения о разработке проекта В сообщении о разработке профессио- профессионального стандарта Разработчик нального стандарта указывается контактная принимает решение о разработке проекта информация разработчика, название проекта профессионального стандарта как по соб- профессионального стандарта и партнерских ственной инициативе, так и по обращению от- организаций (предприятия, учебные заведе- дельных предприятий, учреждений, органи- ния, экспертные организации, профессио- заций, профессиональных объединений и нальные общественные организации и т.п.), Вестник молодых учёных и специалистов Самарского университета. 2019. № 2 (15) 103 которые будут привлекаться к разработке следует разработать более четкий механизм проекта профессионального стандарта. От- взаимодействия различных государственных раслевой совет принимает решение о под- и коммерческих структур по эффективной и держке инициативы разработки проекта про- безболезненной реализации нововведений фессионального стандарта или отклонении трудового законодательства. такой инициативы в соответствии со своими внутренними положениями. Литература В целях надлежащей разработки про- 1. Трудовой кодекс Российской Феде- екта профессионального стандарта его разра- рации от 30.12.2001 № 197-ФЗ //Собрание ботчик формирует рабочую группу по вопро- законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1), сам внедрения стандарта, задачами которой ст. 3. являются: утверждение мероприятий по раз- 2. Борисов И. А., Шарапова Н. В., Лагу- работке профессионального стандарта, в том тина Е. Е. Особенности Российского рынка числе избрание председателя группы; иссле- труда как фактор, определяющий механизм дование трудовых функций, описание трудо- подстройки в условиях экономического кри- вых действий каждой трудовой функции; зиса // Экономика и предпринимательство. подготовка проекта профессионального стан- 2016. № 12-1 (77-1) С. 812-815 дарта; организация профессионального обще- 3. Тазова О. С., Шарапов Ю. В., Туль- ственного обсуждения проекта профессио- ская О. С. Анализ профессионально-квалифи- нального стандарта; подача проекта профес- кационного состава работников предприя- сионального стандарта соответствующей от- тия // Молодёжь и наука. 2015. № 1. С. 25-26. расли совета для утверждения. 4. Шарапова В. М., Шарапова Н. В. Таким образом, процедура внедрения Аудит и контроллинг маркетинга персонала // профессиональных стандартов носит слож- Наука вчера, сегодня, завтра. 2016. № 8-2 ный комплексный характер, в этой связи (30). С. 124-130.

About the authors

Victor Vladimirovich Potapov

Samara University

Email: potapov1010@mail.ru
Russia, Samara

References

Supplementary files