GROUNDS AND PROCEDURE FOR IMPLEMENTATION PROFESSIONAL STANDARD


Cite item

Full Text

Abstract

The article discusses the procedure for the introduction of professional standards in commercial and non-profit organizations, highlights in detail the main stages of development and approval of the draft professional standard, their role in increasing labor efficiency, reducing the cost of employers to adapt staff in employment, as well as the demand for specialists on labour market. The researcher studied the conceptual apparatus in the designated area and identified a set of necessary measures that accompany the process of applying the relevant provisions of the legislation. The paper analyzes all the components of innovations in labor legislation, the difficulties arising in the implementation of the relevant norms and mechanisms of their implementation. The author emphasizes that the management of each enterprise should itself, if necessary, develop and implement a system of professional standards, taking into account the requirements of the law.

Full Text

До конца 1980-х годов кадровые выполнять свои обязанности в определённой службы при тарификации работ и установле- профессии [1]. На сегодняшний день в офи- нии наименования профессий рабочих и циальном реестре на сайте министерства должностей служащих применяли ЕТКС труда Российской Федерации насчитывается (единый тарифно-квалификационный спра- более 800 документов. До конца текущего вочник профессий), ЕКС (единый квалифика- года данная цифра должна возрасти до 1000. ционный справочник должностей служащих) Поддержание в реальном состоянии и Общероссийский классификатор профессий сведений о перспективных и актуальных про- рабочих, должностей служащих и тарифных фессиях, современных нормах и учёт обяза- разрядов на предприятиях и в организациях. тельных требований в концепции подготовки Система профессиональных стандартов профессиональных кадров должно обеспечи- массово стала применяться с середины 2016 ваться Правительством РФ. года, когда произошли соответствующие из- Увеличение квалификационного уровня менения в трудовом законодательстве РФ. работников положительно влияет на общую Однако вопросы по внедрению профессио- эффективность труда, снижение затрат рабо- нальных стандартов в коммерческой органи- тодателей на адаптацию персонала при тру- зации продолжают оставаться нерешенными. доустройстве, а также на востребованность Руководство каждого предприятия специалистов должно само в случае необходимости разра- на рынке труда. Стоит отметить, что ответ- ботать и внедрить систему профессиональ- ственность и компетенция по принятию кад- ных стандартов, учитывая требования законо- ровых решений являются прерогативой рабо- дательства. тодателей, а профессиональный документ Профессиональный стандарт - ком- только задает планку современных норм плекс квалификаций, которые необходимы и ориентиров для организации целесообраз- специалисту для того, чтобы он мог ной кадровой системы. Прежде чем начать © Потапов В. В., 2019. Потапов Виктор Владимирович (potapov1010@mail.ru), магистрант юридического факультета Самарского университета, 443086, Россия, г. Самара, Московское шоссе, 34. 100 Юриспруденция действовать согласно указанным стандартам, персонала определены представителями Тех- размещенным в открытом доступе для озна- нического Комитета РФ и другими норматив- комления в сети Интернет, нужно достоверно ными актами. Профессиональные стандарты убедиться, что они были зарегистрированы в также используются, если нормы к квалифи- Министерстве юстиции. Сегодня подобные кации работников утверждены Трудовым ко- нормативы публикуются Минтрудом для вне- дексом РФ и иным федеральным законода- сения корректировок и дополнений [2]. тельством. Приказом Минтруда РФ была опреде- Список специальностей и направлений, лена структура профессионального стандарта к которым указанные требования прописаны от 15.05.2013 №147 «О принятии Макета про- законами, можно изучить на сайте Минтруда. фессионального норматива». Главное, на что Есть два случая, когда название должности следует обратить внимание, изучая данный следует указать в данном виде норматива: проект, - какие общезначимые и типические если будущее место работы дает право на функции определены в документе, какой уро- льготы и компенсацию; если работа непо- вень профессионализма установлен по этим средственно связана с ограничениями; если задачам, какие трудовые действия и полномо- по указанным профессиям профессиональ- чия должен осуществлять сотрудник в преде- ный документ не утвердили представители лах своей деятельности, какими навыками и Минтруда, профессия определяется по квали- знаниями должен обладать [4]. фикационным источникам. Это целесооб- Ключевым для всех российских работо- разно, например, для педагогов и медиков, дателей является вопрос - как должна назы- которым государством должны обеспечи- ваться специальность, по которой потенци- ваться дополнительные привилегии в форме альный работник будет выполнять указанные сокращенного рабочего время, продленного функции, какой опыт работы он обязан иметь. отдыха и льготной пенсии. На базе действую- Минтруд Российской Федерации проводит щих профессиональных нормативов работо- Реестр профессиональных нормативов (спи- датель имеет право на получение новых сок видов профессиональной работы), кото- должностных обязательств и инструкций. рый находится на портале аппаратно-про- Иногда в итоге подобных нововведений круг граммного комплекса «Профессиональные полномочий сотрудников становится более документа». На этом же сайте публикуется обширным. Проводить данное действие, не вся информация об учредительных програм- уведомляя об этом персонал, не стоит. Со- мах, в том числе о создаваемых и планируе- гласно статьt 72 Трудового кодекса Россий- мых к разработке. Кроме того, профессио- ской Федерации, работников необходимо нальные проекты, принятые приказами Мин- предупреждать о предстоящих изменениях труда России, размещаются в справочных минимум за 2 месяца до вступления в силу об- приложениях правовых данных [2]. новленного документа. Использование профессиональных Рекомендации Минтруда по профстан- стандартов с 1 июля 2016 года актуально в дартам Минтруд в заявлении № 12-2/ООГ- следующих случаях: проведение аттестации 6855 от 6 июня 2012 года дела.т акцент на нормативы носят сотрудников, управление существующим том, что профессиональные персоналом, формирование должностных только рекомендательный характер практиче- полномочий и инструкций, организация кад- ски для всех отечественных работодателей. ровой системы. Тарификация организацион- Но, если согласно актам Трудового ко- ных работ и обучение работников. Внедрение декса РФ или другими правовыми законами, на предприятиях тарифных разрядов. Опреде- выполнение организационных работ по спе- ление системы оплаты труда. На данный мо- циальностям, профессиям, должностям непо- мент профессиональные документы стано- средственно связано с предоставлением до- вятся обязательными для определенных кате- полнительных полномочий и льгот, то к ним горий работников [3]. необходимо указывать соответствующие Применение подобной документации наименования и требования. необходимо в случаях, когда требования для Данные элементы профессионального установления уровня профессионализма стандарта указаны в квалификационных Вестник молодых учёных и специалистов Самарского университета. 2019. № 2 (15) 101 справочниках или доступны к изучению на Проект стандарта публикуется на сайте официальном сайте Минтруда. В случаях, если объединения и на тех порталах, которые явля- наименования специальностей, профессий и ются участниками соответствующего отрас- с направление содержатся и в тематических левого совета целью его публичного обсуж- классификаторах, и в нормативах, тогда рабо- дения. Обсуждение открыто для участия всех тодатель вправе самостоятельно определять, субъектов соответствующей сферы деятель- какой правовой документ применять, за исклю- ности, членов профильных объединений, дру- чением ситуаций, предусмотренных федераль- гих заинтересованных субъектов, граждан. ным законодательством и другими норматив- Общий срок обсуждения проекта устанавли- ными актами Российской Федерации. вается профильным объединением - не менее Профессиональная квалификация - ква- одного и не более трёх месяцев. лификация, отражающая способность лица Профессиональный стандарт утвержда- выполнять задачи и обязанности профессио- ется решением отраслевого совета. Решение нальной деятельности определенного вида и об утверждении профессионального стан- сложности. дарта принимается квалифицированным Основы разработки и внедрения про- большинством (не менее двух третей голосов) фессиональных стандартов сформулированы от общего состава участников отраслевого со- с целью унификации процедуры и налажива- вета и публикуется на сайте объединения. ния партнерства между государством, част- Срок действия профессионального ным сектором и профессиональными инсти- стандарта определяется отраслевым советом, тутами гражданского общества в сфере фор- но обычно не превышает 5 лет. Каждый про- мирования и в производстве профессиональ- фессиональный стандарт подлежит периоди- ных стандартов. Профессиональный стандарт ческому пересмотру, обновлению и пере- разрабатывается, утверждается и пересматри- утверждению. Просмотр профессионального вается объединениями специалистов и рабо- стандарта осуществляется по процедуре, ана- тодателей в установленном порядке, и явля- логичной процедуре его разработки и утвер- ется основой для формирования профессио- ждения. При наличии профессионального нальных квалификаций. стандарта отраслевой совет может признавать программы образовательных заведе- Разработка профессионального стан- учебные дарта осуществляется отраслевым советом, ний, других субъектов хозяйствования, образуется Объединением соответствии с Ти- предоставляющих образовательные услуги в повым положением (утверждаются на госу- соответствующей сфере на соответствие тре- дарственном уровне). Отраслевой совет при- бованиям профессионального стандарта. нимает соответствующее решение о разра- Отраслевой совет разрабатывает и ботке проекта профессионального стандарта, утверждает в установленном порядке проце- которое обязательно публикуется на сайте дуру признания квалификационных центров, объединения. Одновременно с размещением осуществляющих подтверждение квалифика- соответствующего решения о разработке про- ции лиц на соответствие требованиям про- екта профессионального стандарта, отрасле- фессионального стандарта, в том числе по ре- вой совет сообщает об инициативе разра- зультатам неформального обучения. Помимо ботки стандарта Агентства квалификаций. этого, данный орган разрабатывает и утвер- Разработка профессионального стандарта мо- ждает в установленном порядке программы жет осуществляться совместно двумя и более подготовки оценщиков профессиональных профильными объединениями, в таком слу- квалификаций, порядок их сертификации и чае они формируют отраслевой совет (или со- ведет реестр подготовленных оценщиков. вет по соответствующей сферой деятельно- Структурирование содержания профес- сти). Статус и механизм деятельности такого сиональных стандартов предполагает форми- совета определяется профильными объедине- рование требований к знаниям, умениям и ниями, которые ее формируют. С целью раз- навыкам, компетенции работника, что позво- работки проекта профессионального стан- ляют ему качественно выполнять основные дарта отраслевой совет формирует рабочую трудовые функции в рамках соответствую- группу. щей сферы профессиональной деятельности. 102 Юриспруденция Структурой профессиональных стан- физических лиц, что обосновали необходи- дартов предусмотрено, что профессиональ- мость разработки проекта профессиональ- ная (трудовая) деятельность делится на ного стандарта. Принятие решения о разра- структурные элементы - основные трудовые ботке проекта профессионального стандарта функции, для каждой из которых устанавли- должно базироваться на анализе текущей си- рынке в ваются требования к знаниям, умениям, туации на труда соответствующей от- навыкам, компетенций работника и крите- расли / секторе экономической деятельности, риям выполнения этих требований. определение возможностей в подготовке кад- Профессиональные стандарты направ- ров, передового опыта и тенденций развития лены на: повышение эффективности работы отрасли. по управлению трудовым потенциалом и ка- Создатель берёт на себя обязательства чеством труда; определение должностных по соблюдению процедур и содержательных обязанностей работников, планирование их требований к разработке и согласованию про- профессионального роста; повышение эф- фессионального стандарта, в частности: орга- фективности системы подготовки, перепод- низует сбор и проведение анализа информа- готовки и совершенствование квалификации ции о группах занятий (профессии) соответ- работников, в том числе путем неформаль- ствующего вида экономической деятельно- ного обучения; подбор, размещение и исполь- сти, к которым относится соответствующий зование кадров; обоснование решений, что профессиональный стандарт; организует раз- принимаются во время проведения аттеста- работку и согласование проекта профессио- ции работников и т.п. нального стандарта; организует профессио- Профессиональные стандарты исполь- нальное общественное обсуждение проекта зуют для: разработки государственных стан- профессионального стандарта; вносит изме- дартов профессионально-технического обра- нения и дополнения в проект профессиональ- зования; стандартов высшего образования; ного стандарта по результатам профессио- образовательных (образовательно-професси- нального общественного обсуждения; подает ональной и образовательно-научных) про- отраслевой проект профессионального стан- грамм; учебных программ и модулей для всех дарта. форм и видов профессиональной подготовки, В случае отсутствия отраслевого совета, а также для разработки учебно-методических разработчик представляет проект профессио- материалов до учебных программ (модулей); нального стандарта, а также информацию о проведения оценки соответствия компетен- проведенных работ по разработке проекта ций работников, выпускников учебных заве- профессионального стандарта. Если разра- дений требованиям профессионального стан- ботчиком проекта профессионального стан- дарта; применения в сфере управления персо- дарта является отраслевой совет, решение налом, в том числе его сертификации и атте- о его разработке публикуется на сайте отрас- стации; профессиональной ориентации насе- левого совета (или организации, при которой ления, в том числе учащихся и студентов создан отраслевой совет). учебных заведений, работников и безработ- Если разработчиком проекта профессио- ных; проведения процедур подтверждения нального стандарта является объединение раз- результатов неформального профессиональ- работки профессиональных стандартов, то с ного обучения лиц; формирования единого целью обнародования информации об иници- критерия выполнения требований к способ- ативе разработки проекта профессионального ностям (компетентности) особы, независимо стандарта разработчик направляет соответ- от путей их получения. ствующее сообщение в союз работодателей. Принятие решения о разработке проекта В сообщении о разработке профессио- профессионального стандарта Разработчик нального стандарта указывается контактная принимает решение о разработке проекта информация разработчика, название проекта профессионального стандарта как по соб- профессионального стандарта и партнерских ственной инициативе, так и по обращению от- организаций (предприятия, учебные заведе- дельных предприятий, учреждений, органи- ния, экспертные организации, профессио- заций, профессиональных объединений и нальные общественные организации и т.п.), Вестник молодых учёных и специалистов Самарского университета. 2019. № 2 (15) 103 которые будут привлекаться к разработке следует разработать более четкий механизм проекта профессионального стандарта. От- взаимодействия различных государственных раслевой совет принимает решение о под- и коммерческих структур по эффективной и держке инициативы разработки проекта про- безболезненной реализации нововведений фессионального стандарта или отклонении трудового законодательства. такой инициативы в соответствии со своими внутренними положениями. Литература В целях надлежащей разработки про- 1. Трудовой кодекс Российской Феде- екта профессионального стандарта его разра- рации от 30.12.2001 № 197-ФЗ //Собрание ботчик формирует рабочую группу по вопро- законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1), сам внедрения стандарта, задачами которой ст. 3. являются: утверждение мероприятий по раз- 2. Борисов И. А., Шарапова Н. В., Лагу- работке профессионального стандарта, в том тина Е. Е. Особенности Российского рынка числе избрание председателя группы; иссле- труда как фактор, определяющий механизм дование трудовых функций, описание трудо- подстройки в условиях экономического кри- вых действий каждой трудовой функции; зиса // Экономика и предпринимательство. подготовка проекта профессионального стан- 2016. № 12-1 (77-1) С. 812-815 дарта; организация профессионального обще- 3. Тазова О. С., Шарапов Ю. В., Туль- ственного обсуждения проекта профессио- ская О. С. Анализ профессионально-квалифи- нального стандарта; подача проекта профес- кационного состава работников предприя- сионального стандарта соответствующей от- тия // Молодёжь и наука. 2015. № 1. С. 25-26. расли совета для утверждения. 4. Шарапова В. М., Шарапова Н. В. Таким образом, процедура внедрения Аудит и контроллинг маркетинга персонала // профессиональных стандартов носит слож- Наука вчера, сегодня, завтра. 2016. № 8-2 ный комплексный характер, в этой связи (30). С. 124-130.
×

About the authors

Victor Vladimirovich Potapov

Samara University

Email: potapov1010@mail.ru
Russia, Samara

References

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1), ст. 3.
  2. Борисов И. А., Шарапова Н. В., Лагутина Е. Е. Особенности Российского рынка труда как фактор, определяющий механизм подстройки в условиях экономического кризиса // Экономика и предпринимательство. 2016. № 12-1 (77-1) С. 812-815
  3. Тазова О. С., Шарапов Ю. В., Тульская О. С. Анализ профессионально-квалификационного состава работников предприятия // Молодёжь и наука. 2015. № 1. С. 25-26.
  4. Шарапова В. М., Шарапова Н. В. Аудит и контроллинг маркетинга персонала // Наука вчера, сегодня, завтра. 2016. № 8-2 (30). С. 124-130.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Copyright (c) 2019 Proceedings of young scientists and specialists of the Samara University

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

Proceedings of young scientists and specialists of the Samara University

ISSN 2782-2982 (Online)

Publisher and founder of the online media, journal: Samara National Research University, 34, Moskovskoye shosse, Samara, 443086, Russian Federation.

The online media is registered by the Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Communications, registration number EL No. FS 77-86495 dated December 29, 2023

Extract from the register of registered media

Regulation of the online media

Editor-in-chief: Andrey B. Prokof'yev, Doctor of Science (Engineering), associate professor,
head of the Department of Aircraft Engine Theory

2 issues a year

0+. Free price. 

Editorial address: building 22a, room 513, Soviet of Young Scientists and Specialists, 1, Academician Pavlov Street, Samara, 443011, Russian Federation.

Address for correspondence: room 513, building 22a, 34, Moskovskoye shosse, Samara, 443086, Russian Federation.

Tel.: (846) 334-54-43

e-mail: smuissu@ssau.ru

Domain name: VMUIS.RU (Domain ownership certificate), Internet email address: https://vmuis.ru/smus.

The previous certificate is a printed media, the journal “Bulletin of Young Scientists and Specialists of Samara University”, registered by the Office of the Federal Service for Supervision of Communications, Information Technologies and Mass Communications in the Samara Region, registration number series PI No. TU63-00921 dated December 27, 2017.

© Samara University

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies